Administrativen ali birokratski?

Pošljite nam svoje jezikovne dileme

Dragi bralci, vabimo vas k soustvarjanju tedenske jezikovne rubrike. Svoje jezikovne dvome nam pošljite na spodnji naslov.
jezik@primorski.eu

Pozdravljeni, ali obstaja razlika med pridevnikoma birokratski in administrativen? Denimo v primeru: Kako pogosto se vaše društvo sooča z administrativnimi in birokratskimi težavami?

Čeprav se pridevnika administrativen in birokratski pogosto uporabljata izmenljivo, razlika obstaja – pomenska in slogovna.

Slovar slovenskega knjižnega jezika (SSKJ2) za pridevnik administrativen ponuja dva pomena: »nanašajoč se na upravljanje, upraven«, npr. administrativni sedež, administrativi stroški, in »nanašajoč se na pisarniške posle, pisarniški«, npr. administrativno delo, administrativni tečaj. Pomena ustrezata definicijam samostalnika administracija, ki se nanaša na »vodenje upravnih poslov, upravljanje, upravo« in na »pisarniško poslovanje«; dodaten pomen, ki ga ima samostalnik, je »izvršni organ, vlada«, npr. ameriška administracija.

Definicija, ki jo SSKJ2 ponuja za birokratski (»nanašajoč se na birokrate ali birokracijo«), je ciklična. To pomeni, da se pojem pojasnjuje z istim pojmom ali njegovimi izpeljankami, vsebinsko pa ni razčlenjen; razlaga bralca vodi na izhodišče, ne da bi mu podala nove informacije. Torej se moramo tudi v tem primeru vrniti k pripadajočemu samostalniku. Birokracija so »uradniki, ki vodijo javno upravo«, v podpomenu »formalistično, neživljenjsko poslovanje (takih) uradnikov«, a s slabšalno konotacijo, o čemer nas opozarja kvalifikator »nav. slabš.«; npr. nepotrebna, vatikanska birokracija. Podobno je birokrat slabšalno »uradnik, zlasti tak, ki se formalistično, neživljenjsko drži predpisov«, npr. bruseljski, državni birokrati. V Sinonimnem slovarju slovenskega jezika je birokratski zato opredeljen kot »ki je v zvezi s formalističnim, neživljenjskim poslovanjem uradništva«, npr. birokratske ovire, birokratski zaplet, birokratski aparat. V primerjavi z administrativen, ki je nevtralen pridevnik za upravne in pisarniške dejavnosti ustanov in organizacij, je birokratski vrednostno zaznamovan in se bolj kot na upravno dejavnost samo nanaša na način njenega izvajanja, za katerega so značilni pretirano formalizirani, dolgotrajni in neučinkoviti postopki.

V primeru Kako pogosto se vaše društvo sooča z administrativnimi in birokratskimi težavami? je izbira odvisna od sporočila. Če sprašujemo po težavah, ki izhajajo iz obsega in organizacije upravnih postopkov (npr. zbiranju dokumentacije, vodenju evidenc), uporabimo administrativen. Če pa gre za težave, ki izvirajo iz načina izvajanja teh postopkov (npr. togost pravil, prelaganje odgovornosti), se odločimo za birokratski. Smiselna je seveda tudi raba obeh pridevnikov, a le kadar želimo izrecno ločiti med količino in vsebino upravnih opravil ter njihovo togostjo ali neučinkovitostjo.